De val van het kabinet-Schoof op 3 juni 2025 heeft directe gevolgen voor lopende fiscale wetgeving. Bij een demissionair kabinet bepaalt de Tweede Kamer welke voorstellen nog worden behandeld en welke worden aangehouden tot een nieuw kabinet aantreedt. Die laatste categorie noemen we controversieel verklaarde wetsvoorstellen.
Wat betekent ‘controversieel verklaard’?
Als de Kamer een wetsvoorstel controversieel verklaart, schuift het door naar een volgend kabinet. Dat kan om twee redenen:
- Het onderwerp is politiek gevoelig en hoort bij de formatie.
- Er is te weinig draagvlak om het demissionaire kabinet hier nog over te laten beslissen.
Voor burgers, ondernemers en adviseurs betekent dit vaak onzekerheid: plannen blijven wel op tafel liggen, maar de uitvoering komt later.
Belastingplanpakket 2026: gaat wél door
Het jaarlijkse Belastingplan wordt traditiegetrouw niet controversieel verklaard. Zonder dit pakket heeft de schatkist geen wettelijke basis om belasting te heffen.
- Het Belastingplan 2026 gaat dus gewoon door.
- Wel kan de Tweede Kamer méér invloed uitoefenen, omdat het kabinet demissionair is.
- Verwacht veel amendementen en wijzigingen op het laatste moment.
Box 3: uitstel van hervorming?
Een van de heetste hangijzers is de hervorming van box 3. Er ligt een voorstel om vanaf 2028 over te stappen naar een werkelijk rendement-stelsel, met een hybride vorm van vermogensaanwas- en vermogenswinstbelasting.
- De behandeling van dit wetsvoorstel is controversieel verklaard.
- Dat betekent dat er voorlopig geen besluit wordt genomen.
- Spaarders en beleggers blijven dus langer in onzekerheid en werken door met overgangsrecht en de tegenbewijsregeling.
Arbeidsrelaties en zzp: voorlopig on hold
De al jaren slepende discussie over arbeidsrelaties en schijnzelfstandigheid stond opnieuw op de politieke agenda. Het kabinet wilde een nieuwe zzp-wet invoeren met strengere handhaving en duidelijkere regels.
- Dit dossier is nu controversieel verklaard.
- De uitvoering schuift door naar het volgende kabinet.
- Voor werkgevers en zzp’ers betekent dit: voorlopig geen nieuwe wetgeving, maar ook geen duidelijkheid.
Overige fiscale dossiers
Naast box 3 en zzp zijn nog enkele onderdelen van het fiscale wetgevingspakket controversieel verklaard:
- Maatregelen rond start-ups en scale-ups (definitie, optieregeling) → behandeling uitgesteld.
- Discussie over erf- en schenkbelasting → schuift naar later.
- Technische fiscale reparatiewetten → meestal níet controversieel, dus die gaan vaak wel door.
Gevolgen voor de praktijk
De lijst met controversieel verklaarde onderwerpen laat zien dat juist de grote hervormingen voorlopig stilstaan. Voor de fiscale praktijk betekent dit:
- Belastingplan 2026 komt er sowieso, maar kan door Kameramendementen verrassingen opleveren.
- Box 3-hervorming schuift door: langer werken met overgangsrecht.
- Zzp-wetgeving opnieuw vertraagd: werkgevers en zelfstandigen blijven in onzekerheid.
- Start-ups/scale-ups en erfbelasting wachten op een nieuw kabinet.
Conclusie
De kabinetsval legt de belastingpraktijk voorlopig lam op de grote hervormingstrajecten. Wat doorgaat is het Belastingplan 2026, omdat dit essentieel is voor de begroting. Maar de hete aardappels – box 3, arbeidsrelaties/zzp, en andere gevoelige dossiers – worden doorgeschoven.
Advies aan belastingplichtigen en adviseurs: blijf alert op het Belastingplan 2026 (mogelijk met veel amendementen), maar reken erop dat de structurele hervormingen pas in handen komen van een nieuw kabinet.